今年以来，全市上下认真贯彻落实“五个扎实”和“追赶超越”总要求，以全省“季度点评”为契机，坚持问题导向，抓好薄弱环节，精准发力抓落实，全市县域经济稳步发展，但从三季度监测情况看，部分指标回落明显，整体形势不容乐观，发展压力不容忽视。

一、县域经济发展喜忧参半

  1、经济增速稳中有落。前三季度，全市县域完成生产总值497.00亿元，增长11.6%，较上半年回落0.3个百分点，其中有3个县GDP增速高于全市县域平均水平，较上半年减少一个县，增速前三的县为白河县、石泉县和平利县，分别增长13.5%、13.2%和12.3%；分别较上半年回落0.1、0.3和0.9个百分点。

  2、县域经济占比稳步提升。三季度县域经济占全市经济总量（GDP）比重达71.3%，较一季度和上半年分别提高1.6和0.8个百分点，但较省下达全市目标任务（72%）尚差0.7个百分点。

  3、工业发展继续领先。前三季度，全市9县实现工业增加值261.09亿元，增长15.3%，较上半年回落0.3个百分点，但仍高于全省县域平均水平6.8个百分点；9县中，有5个县增速高于全市平均水平。其中，镇坪最高，增长18.6%，全省县域排名第2；旬阳最低，为13.4%，全省排名26位。

  4、投资规模快速扩张。前三季度，全市9县完成固定资产投资546.70亿元，增长28.6%，高于全市增速4.4个百分点，高于全省县域增速10.3个百分点。增速最快的镇坪县增长36.5%，全省排名第6。

  5、消费市场稳中向好。前三季度，全市9县实现社会消费品零售总额118.46亿元，增长15.3%，较上半年加快0.1个百分点，高于全省县域增速1.9个百分点。 

  6、三产服务业增速下滑。前三季度，全市9县三产服务业实现增加值141.47亿元，同比增长8.5%，增速较一季度和上半年分别下滑1和0.6个百分点，低于全省县域平均增速1.2个百分点，其中5个县低于全市县域平均水平，岚皋县增长6.6%，全省排名76位。

  7、财政收入增速持续回落。前三季度，全市9县完成地方财政收入12.46亿元，增长14.3%，增速较一季度和上半年分别回落1.1和2.3个百分点。

  8、城乡居民持续增收。前三季度，全市农村居民人均可支配收入7103元，增长9.2%，其中，宁陕县、石泉县和紫阳县分别增长9.6%、9.5%和9.4%，全省排名第1、第2和第4位；全市城镇居民人均可支配收入21172元，增长8.5%，其中平利县和白河县分别增长9.1%和9.0%，全省排名第4和第7位。

二、问题

  1、综合排名整体后退。前三季度，全市9县季度综合排名整体退位，较上半年退位最多的岚皋县，退30位；退位最少的紫阳县、石泉县和汉阴县各退1位。宁陕、岗皋、镇坪已退至全省后10位，其中，宁陕全省倒数第6，岚皋倒数第8，镇坪倒数第10。

注：2017年全省县域78个县

  2、三产服务业增速逐季下降。前三季度以来，尽管全市县域三产服务业保持增长，但增速逐季下降，与全省县域服务发展逐季加快趋势相悖，从一季度高于全省0.5个百分点、到上半年低于全省0.4个百分点、三季度低于全省1.2个百分点。

  3、地方财政增收困难。与上半年相比，前三季度全市县域地方财政收入增速有所减缓，增速低于全省县域财政收入增速低6.5个百分点，9个县中有4个县低于全市县域平均水平，增速逐季加快的有汉阴县、石泉县、紫阳县和旬阳县；逐季下降的有宁陕县、岚皋和镇坪，下滑幅度大的有岚皋县、镇坪县，各县财政增收困难。

三、建议

  1、加大服务业发展力度。一要扶持发展中小微企业，完善商贸物流体系，推进全市商品批发市场向集约型、辐射型发展，着力打造休闲、娱乐、美食、购物天堂。二要大力发展娱乐业，突破发展现代服务业，建立完善金融服务、信息服务，现代物流、商务服务、科技服务等产业要素体系。三要充分发挥政府服务引导作用，帮助企业充分用好政策，着力提升服务业对经济增长及社会就业的贡献率，鼓励服务业企业自主创新，走规模化、品牌化发展道路。

  2、千方百计抓财政创收。一要加大税收征管力度。加强同税务部门的沟通协调，千方百计在存量企业和新增企业中查找增收税源，做到大小税源一起抓；二要巩固基础财源，发展主体财源，拓展后续财源，进一步优化收入结构，努力提高税收占地方财政收入的比重，增加地方可用财力。三要积极争取项目资金支持，重点支持税源发展和产业培植，增强财政增收后劲，提高财政收入质量

  3、加强帮扶指导，服务“四上”企业发展。一要围绕“五新”发展战略，加大对战略性新兴产业、科技文化产业、电子商务等企业的监测和培养；二要重点加强对新开业、新投产以及成长性企业做好跟踪服务，力促早日达产达效；三要扎实做好“四上”企业分类指导，对达标企业，要促其早日入统；对已入统企业，尤其是生产不景气的“四上”企业，要帮助企业解决实际问题，降本提效，为经济持续健康发展奠定坚实基础。