2016年，安康市委、市政府按照“四个全面”战略布局，落实“五大发展理念”，坚定不移走民生为本的循环发展之路，采取多种途径和政策推进经济发展，提高就业率，促进了从业人员和工资水平的不断增长。

一、从业人员稳中有增

1、就业形势稳中向好。2016年，安康市积极落实各项就业政策，采取搭建就业平台、举办招聘会、进行劳动技能培训等多种方式推进就业工作。新增就业人员20192人，失业人员再就业7400人，就业困难人员实现再就业3315人，农村劳动力转移就业64万人。

2、第三产业为吸纳就业主力。2016年末，安康市非私营单位从业人员187663人，比上年同期增加7118人，增长3.9 %。一、二、三产业从业人员分别为504人、50380人、136779人，与2015年相比，除一产从业人员略有下降外，二、三产从业人员分别增加了3029人和4183人。三大产业占全部从业人员的比重分别为0.3%、26.8%、72.9%，第三产业是解决就业的主力。

3、企业用工持续增加。从执行会计制度类别看，企业、事业、机关单位从业人员均有不同程度的增长，企业从业人员仍占主体，为劳动力就业的主要渠道。

2016年末，安康市非私营单位企业从业人员88804人，同比增加5673人，增长6.8%；事业从业人员57140人，同比增加444人，增长0.8%；机关单位从业人员40325人，同比增加1126人，增长2.9%。

4、建筑、金融两大行业增员最多。2016年，在19大行业中有12个行业的从业人员呈增长态势，其中建筑业增员最多，从业人员同比增加2908人，增长12.3%，其次是金融业，同比增加1585人，增长17.8%。数据表明，安康市新型城镇化的快速发展使得工程项目增多，带动了建筑业的发展，对促进就业起到了重要作用。

二、工资水平不断增长

2016年，安康市经济运行总体稳中向好，新增企业以及原有企业不断扩大生产规模，推动了非私营单位工资水平的不断增长。

2016年末，安康市全部非私营单位从业人员工资总额970856万元，比上年同期增加103124万元，增长11.9%；从业人员年平均工资52195元，同比增长7.3%。

从产业划分看，一产从业人员工资总额下降，二、三产从业人员工资总额保持稳定增长。第二产业由于新增企业及用工，从业人员工资总额同比增长15.0%，增幅排在第一位；第三产业由于机关事业单位正常增资，新增企业较多以及企业员工加薪，从业人员工资总额同比增长11.1%；第一产业由于从业人员减少，从业人员工资总额下降2.9%排末位。

从登记注册类型看，国有、集体、其他单位从业人员工资水平呈两增一减。国有、其他单位从业人员平均工资分别为60651元、40846元，同比增长9.5%、6.9%，集体单位平均工资47089元，同比下降24.5%。

从19大行业看，虽然有18个行业的从业人员平均工资都有不同程度的增长，但行业间差距依然显著。从增速上看，平均工资增速排在前三位的是房地产业、农林牧渔业和教育，增长率分别为14.3%、12.7%和11.1%；从排位上看，平均工资最高的是信息传输、软件和信息技术服务业69497元，教育62927元，金融业61868元，分别为全市平均水平的1.33倍、1.21倍和1.19倍。平均工资最低的三个行业分别是住宿餐饮业26115元，租赁和商务服务业36222元，采矿业37829元，分别为全市平均水平的50.0%、69.4%和72.5%；从级差上看，最高与最低行业平均工资之比为2.66，与2015年的2.71相比，差距有所减少。

三、存在的问题

1、行业间差距依然较大。工资水平保持增长状态的同时，不同行业间工资水平依然存在较大差距。2016年，最高工资和最低工资的绝对值相差43382元。虽然部分行业工资水平的快速增长拉高了平均数，但是通过统计数据发现，仍有相当多的行业从业人员工资增长缓慢、工资水平相对较低。

2、低素质劳动力就业困难。随着科学技术的进步和高新技术产业的发展，越来越多的企业对劳动者的技术和经验要求日益增高。但是相对的很多富余劳动力虽然有强烈的就业需求，但是素质不高，满足不了工作岗位的技能要求，造成了“技术排斥工人”的现象。

3、就业结构性矛盾突出。虽然总体就业形势稳中向好，但就业结构性矛盾更加突出。劳动力市场整体出现“僧多粥少”现象，但各技术等级的劳动力呈现出供不应求的局面。一方面，失业人数和新成长劳动力不断增加，劳动力供给持续增长；另一方面，劳动者的素质和技能不能满足企业需求，不少岗位出现紧缺状况。

四、几点建议

1、优化经济结构，发展特色产业。突出新型工业化和现代农业发展，做优做强特色高效富硒产业，建成全国富硒食品产业基地，打造“中国硒谷”地域品牌。发挥旅游资源优势，用旅游带动相关行业的发展。

2、以创业带就业，扩大就业。就业是保障和改善民生的头等大事，要把扩大就业作为优先发展目标。在创业贷款、经营场地、技术支持等方面给创业者提供方便，降低创业门槛，减少创业成本和风险。扶持和鼓励高校毕业生、退役军人和农民工自主创业，以创业带动就业，增加就业率。

3、加强技能培训，提高素质。培训是提高就业能力的根本路径。相关部门应通过多种渠道、多种方式开展多技能就业培训，努力提高在岗人员和下岗、富余人员的劳动技能，让低素质劳动力通过培训能更好的适应经济发展的需求，提高自身素质，增加就业机会。