安康高新区社区管理局

2011年度计划生育村自治实施方案

    实行计划生育村民自治是基层计划生育管理机制的重大改革，是新形势下稳定低生育水平的必由之路。为进一步发挥村级计生协会功能作用，提升村民自治的档次和水平，努力提高村民对计划生育工作的自我管理、自我教育、自我服务能力，开创计生工作新局面，特制订计划生育村民自治实施方案。

    一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指针，树立和落实科学发展观，坚持依法自治、以人为本、维权自律和尊重群众的计划生育主人翁地位，建立健全计划生育村民自治工作新机制，为构建和谐社会创造良好的人口环境。

 二、工作目标

 通过基层群众自治,实现计划生育工作重心下移,实现“三自四民”即：自我管理、自我教育、自我服务、民主选举、民主管理、民主决策、民主监督,以提高广大群众实行计划生育的自觉性。

 三、工作内容及标准

（一）建立和完善以计划生育村规民约为核心的自治制度和村委会领导下的计生组织，把计划生育纳入村民自治章程，把计划生育自治事项纳入村民代表大会的重要内容，进行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。

（二）推行计划生育村民自治面达到100%，其中计划生育村自治合格村要达到85%以上。

（三）建立健全以计划生育村规民约为核心的合法有效的各项制度（如议事会制度、村务公开制度、村干部和计生服务员服务承诺制度、民主评议干部制度、生育服务制度、民主监督制度、信访服务制度等）。

（四）建设村计生服务室（做到有房屋、有检查床、有药具展示柜或药具箱、有生殖健康宣传挂图、有饮水设备），做到宣传、服务活动经常化。

（五）建立健全计划生育协会组织、完善制度、正常开展活动，充分起到村民自治的载体作用。

（六）村干部依法办事，带头履约，无违法生育，无出生人口瞒报、漏报，无计生恶性案件发生，无乱收费和乱摊派，无“两非”案件的发生。

（七）计划生育优先、优惠政策贯彻落实好。

（八）村民在自治中的民主权、知情权、参与权、评议权、监督权得到充分体现。

（九）村计生干部实行公推公选，竞争上岗，落实报酬。

（十）计划生育村务公开制度健全，对再生育审批和违法的处理公开，告知性的事件（事项）公开。

  四、工作步骤及要求

 （一）修订村自治《章程》、村自治议事会制度、村务公开制度和计划生育协议。此项工作7月底以前完成。

  1、宣传动员：组织广大村民学习《宪法》、《村（居）民委员会组织法》、《人口法》、《省条例》和相关规范性文件。要使村民做到“三个知道”：①知道开展计划生育村自治的意义、目的；②知道修订后《章程》、制度的内容；③知道计划生育村自治是依法进行“自我管理、自我教育、自我服务”。

 2、修订《章程》、制度和协议的程序：①由村计划生育领导小组审议制订的《章程》、制度和协议；②提请村计划生育自治议事会和组干部讨论形成修订稿；③将修订稿交村民小组，计划生育协会小组和社会各方面代表听取建议，形成修订征求意见稿；④将征求意见稿印发到户征求意见，户主签字后交回村自治议事会；⑤按照《村（居）民委员会组织法》的规定召开村民大会或代表大会讨论通过修订后的《章程》、制度和协议；⑥将《章程》、制度印发到户执行。

（二）完成村委会与计划生育户签定计划生育协议。协议一式两份，村民一份，村留一份并以组为单位装订成册，此项工作8月10日前完成。《协议》村委会要盖章、村主任要签字或盖章。签协议要做到“三个不签”，一是不入户不见人不签；二是本人不同意不签；三是不做谈话记录不签。

（三）修改的《章程》上墙。

（四）按照计划生育村民自治工作合格村的评估指标规范做好村计生自治软件资料。

（五）修订后的《章程》、制度和协议，村、社区管理局要分别存档。同时就开展村自治工作的所有资料装成档案（包括开展活动的照片）。

（六）9月10日前，各村委会完成合格村申报，社区管理局组织验收。