2013年4月10日，谭祥美副主任到西安拜访陕西悦大公司（三一工程再制造项目业主）杨雄董事长，确定：4月20日前厂房基础设计完成，5月上旬主体开工，9月生产线建成，年底前竣工试产，2014年3月办公楼、培训基地建成，正式投产。孟黎（经发局）、何桂林（三一工地负责人）参加，保证按“会晤”意见抓落实。

    6月4日，杨雄董事长到现场研究项目建设事宜，管委会为此召开会议，确定：6月中旬开工建设，先启动围墙、厂房；加快设计进度，保证连续施工需要；从简从快办理报建手续；切实保障建设环境。何桂林全程参加，并承诺加快推进。

    6月14日，黄勇主任召开专题办公会议，研究推进措施。确定：6月15日必须进场开工。土方、管涵等简单工程严格执行定额标准，在同等条件下优先考虑当地施工队伍，统筹解决失地农民务工问题；主体工程必须由具备资质的专业施工队伍承建，项目业主招标确定，监理单位必须全程跟踪监理；在加快建设进度的同时，要尽快完善各类报建手续；各部门、公安分局、有关村组要全力保障建设环境，第一时间协调解决项目建设存在的困难和问题。何桂林汇报工作，并答应按会议精神抓好落实。

    7月16日至7月18日，工地停工，项目经理何桂林失去联系。谭祥美副主任带人到何桂林住处帮促、协调工作，何桂林妻子和室友称不知去向。

    7月26日，谭祥美副主任主持召开工程推进会，通报情况，研究措施。确定：抓住晴好天气，加快厂区围墙建设；7月31日前，临时设施（施工用房）建成，道路、厂房基础工程开工；从简从快办理报建手续，7月31日前完成。何桂林参加会议，承诺抓好落实。

    工程推进过程中，管委会高度重视，各部门、村组大力支持、紧密配合，及时协调解决问题，全力保障建设环境。陕西悦大领导态度积极，推进有力，多次亲临现场，解决设计、资金等问题，创造建设条件。4月初具备全面开工条件，但由于项目现场负责人组织不力，只找借口，不找办法，等靠推拖，不诚实，不守信，两边忽悠，对公司称建设环境有问题、不具备开工条件，对高新区称建设资金不到位、决策不及时，导致至今不能正常推进。因此，7月26日会议指出，若7月31日前厂区围墙无明显进展，道路、厂房基础不开工，报建手续不办，将工地负责人何桂林列入“不受欢迎的人”名单，建议项目业主予以调整。